【摘要】目前我国企业年金发展缓慢的原因主要在于基本养老保险从价值目标体系的确立到制度的安排及具体的操作都缺乏明确的指向 ,致使企业年金难以定位。有鉴于此 ,笔者分析了基本养老保险改革的基点 ,认为罗尔斯的社会正义理论对我国社会养老保障的建立具有指导意义 ;主张在现有基础上 ,将统帐结合中社会统筹部分与个人帐户部分分解 ,并发展成为普惠式国民年金与企业年金 ,这样企业年金从“小补充”将过渡到“大补充”。