【摘要】针对集体作案等内部人控制下的制度黑洞状态,自律监管显然是脆弱的,而外部监管成本高昂,且存在时间滞后等局限性。这就必须探寻第三条道路,引进“相对外部人”,他兼具前二者优势,既来自行内,又成本低廉,反应及时。按照这个思路,分别从决策层、管理层、操作层三个层面入手,建造相对外部人监管体系。