【摘要】改革或称制度创新,用西方制度经济学家Nonh和Bromley的话说,无非是出于寻求超额收益或降低交易成本两种需要;中国人的话就简洁得多,叫兴利除弊。因此,衡量改革成败的标准实际很简单:在多大程度上兴了利或在多大程度上除了弊。但制度变迁必然带来一系列不确定性,因而所谓利弊都是一种预期而不是已经发生的事实,于是改革是有风险的。种种按下葫芦浮起瓢的现象促使我们对现实必须要有充分把握,对改革要有精心设计。