【摘要】中国基本养老保险制度目前实施的是“统账结合”模式 ,实行该模式的初衷是力图在公平与效率之间形成均衡 ,然而从养老保险制度贯彻实施的结果来考察 ,却既未能实现效率也没有确保公平。因此 ,中国现行基本养老保险制度的政策取向应是 :( 1)从体制上完善———变“混账”管理为“分账”管理 ;( 2 )填补基金缺口 ,变空账运行为实账运行 ;( 3 )建立真正的三支柱养老保险制度 ;( 4 )加强养老保险基金的管理 ;( 5 )放松政府规制 ,拓宽养老保险基金的投资手段 ,实行全方位投资组合