【摘要】“三农”问题是一个重大课题。杨斌教授在《将农民缴纳的“钱”还给农民——建立逐步解决“三农”问题的财政机制》中认为：农民负担的直接间接税费每年至少达到七千四百零六亿元，正是由于农民不能通过公共产品的方式获得其负担的绝大部分税费，财富主要通过间接税和“暗税”方式从农村净流出，才出现农民负担持续沉重的社会经济问题。当前的农村税费改革仅仅在农民直接负担的税费范围内做文章，没有触及数额更大的间接税费和“暗税”负担，并且忽略农业税高税负的本质，难以从根本上解决农民负担过重问题。要解决农民负担问题，必须从我国城乡财政分配关系的深层次入手，建立对农村地区“四进一出”的财政机制 。