【摘要】一、我国地方政府发行公债的必要性 (一)是市场经济体制的内在要求——政府筹措必要的资金“做自己该做的事”。 在市场配置和政府职能的边界存在着一个基础性项目地带,这些项目资本密度高,一次性投资需求大,建设周期长,回收缓慢,预期利润低或经济效益外溢,投资风险很大,对受市场竞