【摘要】小城镇建设就是农村人口向城镇转移、集中以及由此引起的产业、就业结构非农化重组的一系列制度变迁的过程。在这个过程中,农业人口的比重下降,工业、服务业人口比重上升,人口和产业向城镇集聚,生产方式、交换方式向规模化、集约化、市场化,生活方式向多元化、社会化发展。通过对湖南省邵阳市的个案调查,目前金融机构突出以市场开发为突破口,以发展工业为重点,以自然资源为依托,支持小城镇建设。