【摘要】近年来,农业效益、农村就业和农民收入、投入等在1997年之后连续四年增长乏力,以农民问题为主的“三农”问题是当前乃至今后很长一个时期影响中国经济持续、快速健康增长和社会稳定的重大问题之一,也是广大发展中国家所共同面对的发展难题之一。而这一问题的形成与解决都与农村金融市场的发展状况密切相关。“三农”问题的难点是资本高度稀缺,而既有的制度安排并不能化解这一问题。与正规金融机构相比,民间借贷由于手续简便,现金供应及时等特点重又占领农村信用领域。据农研中心2000年“农户信用与民间借贷”研究报告对15个省20市县的调查显示,民间借贷发生率高达95％,高