【摘要】本文运用公共财政理论、税收博弈理论对我国税收征管的低效率问题作出新的解释,并提出提高税收征管效率的基本思路——区分税收与使用费的适用范围,建立内外两套税务监督制度,实行低税率、严征管的税收政策。