【摘要】中国经济改革的一个重要特征是政府推动的"强制性制度改革"(林毅夫,1989),但这一特点不适用于中国的金融业。政府在国有商业银行的改革,特别是国有商业银行治理改革问题上并没有表现出"强制性"特点。虽然自改革开放以来,中国进行了以金融机构多样化、金融工具创新和金融市场发展为特点的金融深化和金融改革(谢平,2004),但对国有商业银行的改革却仅停留在技术层面上,缺乏制度层面的改革,尤其是国有商业银行在公司治理方面一直停步不前。这种状况明显不符合经济发展的要求,其中存在着更为深刻的非经济因素的作用。