【摘要】评价国有银行组织绩效应把资产收入率纳入到评价指标体系中来，以弥补单一利润指标的缺陷，收入结构的绝对与相对优化都表现出国有银行效率增进趋势。以资产收入率指标描述的产出效率不低于股份商业银行的国有银行，却表现出了偏低的盈利能力，其原因在于经营者的费用规模扩张侵蚀了出资人利润收益空间。因此，要国有银行提高盈利能力，关键在于抑制经营者费用偏好，而利润约束硬化，作为抑制费用偏好的制度条件，又决定了国有银行制度变迁的路径依赖。