【摘要】说起纳税服务,一个常有的说法是,纳税人是客户(Client),征税机关就像一个“工厂”,它生产的产品是税收行政管理(Tax Administration)。这种产品是公共产品。产品的消费者和客户是纳税人,产品的生产、提供者是征税机关。从这个角度看,征税机关的税收行政管理与企业经营(Business)没有什么两样。