【摘要】本文认为农村信用社改革应当突破现有制度自我强化的束缚,真正从农村金融需求出发,进行制度重构。农村信用社改革既要考虑现有机构向何处去,也要考虑真正意义上的农村信用合作要不要搞,更要把满足"三农"金融需求作为制度设计的基本出发点和落脚点。本文提出农村信用社改革不能超前和片面强调产权清晰和风险责任,也不宜拘泥于经营技术的改善,而应以社区金融为基本制度定位,把现有农村信用社重组为社区性质的农村金融机构,并在引导和规范民间信用的基础上,放手发展农村社区信用合作,切实增加农村金融制度供给。