【摘要】农村金融重建面临市场垄断、管制、农村基本财产制度等制约。同时 ,农业银行改革尚面临重重困难 ,由于农业银行的商业银行性质决定了它不可能完全承担农村经济发展的全部职责。信用社改革中员工的大量参股是否会对其治理结构造成影响尚待观察。显然 ,现有金融机构改革并不能成为农村金融重建的全部 ,应在对监管框架重构和建立风险分担机制的前提下 ,进一步发育新的农村金融服务组织 ,特别是应鼓励进行互助性、社区性的微型金融组织的发育 ,并逐步规范非正规金融。