【摘要】制度变迁虽然表现形式各异,但终究可以归结为相关利益主体成本-收益的一种权衡。制度需求主体的弱势和相对缺乏,使得中国的制度转变集中于政府主导的强制性变迁。通过对政府金融效用函数和Kaldor-Hicks准则的界定,文章将中国金融制度演变和选择过程纳入到成本-收益分析框架之中。作为一个展望,文章在最后对我国民间信用的发展前景进行了构想,同时对政府监管提出了更高的要求。