【摘要】(一)乡镇负债问题。这个问题很复杂,而且关于这方面的探讨各界认识也比较一致,笔者仅就这个问题谈四点:首先,目前基层政府困难的本质原因不是因为取消农业税。2003年我国财政收入已经突破20000亿元,区区400亿元农业税的取消不会对政府的运转形成威胁,问题出在财政体制不顺,即各级政府"财权与事权不对称",财政总收入的70％以上被中央和省级政府拿去了,剩下的30％还被市级政府分享一部分,县、乡两级所得无几了,而县以下公共产品(如农村义务教育)的提供却要县乡承担