【摘要】作者在剖析了我国传统保障制度存在的内在缺陷的基础上，提出了以＂效率优先．兼顾公平＂为基本指导思想．重构我国适应市场经济需要的现代社会化保障制度的思路．并对如何从组织上和制度上进行创新作了深入的探索。