【摘要】随着改革的深化、市场经济体制的确立和中国加入WTO,我国工程建设项目实施方式和管理体制改革的步伐加快了,业界对工程总承包和工程项目管理这项新的改革措施积极探索。在总承包实施方式中,业主的角色职能对工程建设也举足轻重。为此,笔者从柳洪水电站前期工程实行工程总承包的实践中,就业主职能进行个案分析,并就此表明自己的观点。