【摘要】当前分税制财政管理体制下地区间财政分配关系在运行中存在一些问题,主要表现为公共服务受益与成本负担脱节。一方面在地方辖区内的企业所创造的税收当地政府不能完全分享,另一方面,由地方政府提供公共服务的一些企业,却不为当地政府提供税收。如实行集中纳税的跨地区经营企业的所得税只缴纳给企业注册地政府,其分支机构所在地地方财政不能分享。再如河流上游的环境保护成本由上游地