【摘要】税收对经济的调节作用有限,而作为我国税收调控手段之一的税收优惠政策又存在诸多弊端,导致运用税收手段来治理低水平的重复建设的效果有限。为此,新一轮的税制改革应有利于市场机制基础功能的完善,而不是简单地替代市场去发挥作用。