【摘要】煤炭资源的不可再生,决定了它的开采与保护这一对矛盾的存在。如何使煤炭资源得以长久利用,首先必须创新思维方式,突破传统的管理格局,追溯到资源开采的源头去思考问题。建立和完善煤炭资源勘探开发机制,加大中央财政的投入力度,积极推行和制定资源有偿使用的相关政策,吸引、鼓励、支持商业性的资源勘探和股份制合作,并且资源形式同大型集团化公司合作实施。从资源保护的长期性与合理性出发,资源税的征收应做调整,变产量征收为储量征收,更适合煤炭资源的有效保护。根据市场发展的多样性和随机性,地方政府应具有一定的资源处置权限,如资源转让权。在中央授权的基础上,最大限度地发挥省一级政府的主动性、积极性和创造性。