【摘要】海南是我国最大的经济特区,又是我国的生态大省,有着非常稀缺的热带资源优势和良好的生态环境,是生活、度假、生产无公害农产品的好地方。然而,海南经济起步晚,经济基础非常薄弱,经济总量不大,农业和农民占整个国民经济和人口的比例较大。与全国其他地区相比,解决海南的"三农"问题有着非常特殊的意义和相对较困难的方面。针对海南的特殊性,本文提出从两个层次统筹发展来解决海南"三农"问题的思路,并提出几点具体的对策建议。