【摘要】2 0 0 3年年底以来出现的我国粮食市场不稳定是近年来粮食生产增长缓慢、出口增加、库存减少、体制不顺以及多种非经济因素共同作用的结果。我国的粮食安全体系已经进入逐步完善时期。在这一时期 ,要按照科学发展观 ,统筹粮食供求各要素 ,提高宏观调控能力 ;统筹生产力各要素 ,提高粮食综合生产能力 ;统筹区域发展 ,提高主产区粮食供应能力 ;统筹粮食进出口 ,提高对外开放能力 ;统筹经济效益与社会效益 ,提高粮农获利能力 ;统筹发展与改革 ,提高体制的保障能力。