【摘要】中国“三农”问题的核心是农民问题 ,解决农民问题的现实选择是尽快转移农村剩余劳动力 ,依靠实施城市化战略将农民转变为真正的城市居民 ,在这一过程中 ,农村社会保障制度的建设是关键一环。由于社会保障制度是优值品 ,故在构建农村社会保障制度中还需要政府在建设城乡统一的户籍管理制度 ;完善农村社会保障制度 ;建立统一的劳动力市场 ;实施扩张的宏观经济政策方面提供有效的制度供给。