【摘要】统筹城乡经济社会发展 ,建设现代农业、发展农村经济、增加农民收入、减轻农民负担 ,是全面建设小康社会的重大任务。本文提出影响农民收入增加的主要因素包括 :农民收入对非农产业的依存度高 ,而就业机会少 ;在资源和市场需求双重约束下 ,农民收入受制于价格波动 ;成本高、效益低是影响农民收入增加的内在因素 ;农民社会负担重是影响农民增收的外在因素。各级政府在实现农民增收减负中负有重大历史使命