【摘要】本文在研究“公共风险决定公共支出 ,政府的公共支出是为防范和化解公共风险”这一假设的基础上 ,认为促进农民增收和缩小城乡收入差距是防范和化解公共风险的必然要求 ,而增加农村公共产品是解决农民增收和缩小城乡收入差距的有效手段。因此 ,有必要加快建立至上而下有效的防范农村公共风险的体系 ,完善农村公共产品供给机制