【摘要】本文认为“三农”问题是个带根本性、全局性、广泛性的问题 ,它的根本出路在于推进农村市场化改革 ,而农村市场化改革的关键在于实现生产要素的优化配置 ,通过“农民进城”和“就地发展”两条腿走路 ,因地制宜 ,才能实现城乡统筹发展、互动发展、协调发展 ,才能形成城乡一体化的市场体系 ,同时迫切要求家庭承包经营制向前发展。