【摘要】改革开放以来,我国土地资源配置经历了一个从无偿、无限期、无流动使用向有偿、有限期、有流动使用的过程。随着市场经济的深入发展,因土地市场管理不规范而引发的矛盾逐步显现:首先,作为政府来说,要加快经济发展,就招商引资,于是,多设开发区、扩大开发区的规模,利用开发区土地优惠政策来吸引外资,但这却使土地应有的价值不能得到体现;其次,当前企业改制,土地变现成了募集资金的上乘选择,政府往往不按市场规律作价,借地生财,寅吃卯粮;第三,不