【摘要】随着城市化进程的加快,国家对集体土地征用力度越来越大,集体土地房屋拆迁越来越多,由于政府拆迁政策不完善和拆迁行为欠规范,造成城郊村级集体经济空洞化,城郊农民因此失地、失业、失房、失保障。目前,征地拆迁已在一定程度上影响到社会稳定的大局,有必要认真调查分析,探索可行措施。笔者于2004年3至4月先后走访了杭州市级有关主管部门、乡镇分管领导、村干部和部分农民,并在分析整理前期调研材料的基础上就集体土地房屋拆迁对农民利益损害谈谈初步认识。