【摘要】公共经济学认为,城市属于公共物品,其特点是使用的人越多,其效率就越高,投资回收就越快。城市化的动力是工业化,城市化的关键是人员和要素的流动。政府是社会公共物品的供给者,也是社会公共服务的提供者,同时还是公共政策的制定着。所以在城市化的整个过程中,应该以农民为主体,以工业化为动力,政府主要是起引导和调节作用,为城市化发展创造必要的条件。目前,我们选择走小城镇式的城市化道路比较适合国情,但是旧的经济体制和政治体制给小城镇道路留下很多制约因素,如果仅仅靠农民的主动性和自发性,小城