【摘要】本文 认 为,造成 “拆 迁上 访”的深 层 原因 是 城市 化 过 热 ,让 拆 迁户 背 负 了 城市 化 的 成 本。 城 市 化 的实 质 是 投 资活 动,应遵 循投 资 的一 般规 则 。要解 决 城市 化过 热的 问 题,需要 政府 把 城市 化当 成 社会 化的 市 场化 的投 资 活动 ,转 换自 己在 城市 化 中的 角色 与 职能 ,宏 观调 控 微观 放手 ,并 在城 市 化中 自觉 接 受民 主监 督 与法 律约 束 。