【摘要】研究城市经营问题,必须明确谁来经营,即城市经营的主体是谁,本文将重点围绕着这个基本问题展开讨论。一、城市经营主体研究述评在目前国内关于城市经营的理论研究中,关于谁是城市经营的主体,还没有达成共识,主要有经营主体多元论和经营主体一元论两种观点: 关于经营主体多元论观点,众多的关于城市经营的理论文献和经验总结都认为,城市经营的主体是以政府为主导的多元化主体。具体地说,他们认为城市经营的主体是政府、非政府组织、非赢利部门、企业和社会公众。总之,凡是参与了城市规划、建设和管理的组织和个人,都天然地成为城市经营的主体。