【摘要】近几年来 ,我国虽然出现粮食过剩 ,但并不意味着粮食安全问题已经得到解决。本文认为 ,粮食供过于求的短期与直接效应是粮食价格下跌、农民收入增长缓慢或下降 ,如果这种效应进一步影响到 (潜在或现实的 )粮食生产能力和粮食供应的持续性 ,那么 ,粮食安全和农业的稳定地位就得不到保障。本文从基本要素和外部环境要素两个方面对我国的粮食生产能力指标进行了剖析 ,并提出了相应的政策建议。