【摘要】一、从路径依赖分析农村社会保障制度缺失的原因 中国经济长期以来呈现出二元经济结构的特征,社会保障以地区为分界,明显划分为城镇社会保障和农村社会保障。拿城镇社会保障与农村社会保障作一下比较,我们会发现政府在建立并改革社会保障制度的过程中,始终未能重视农村社会保障制度的建设,明显的财力支持不够。据统计,1990年全国社会保障支出1103亿元,其中城市社会保障支出977亿元,占支出总数的88.6％,农村仅支出126亿元。城市人均413元,农村人均14元,相差将近30倍。国家财政在卫生事业费中用于农村合作医疗的补助费1979年为1亿元,1992年下