【摘要】“为政之要,首在足食”。粮食是一种具有战略意义的特殊商品,是国家安全战略的重要组成部分,也是国家经济发展的基础。我国是发展中大国,耕地面积不足世界的10％,而人口却占世界的22％,因此,13亿人口的吃饭问题历来是各届政府高度重视的一件大事。 2003年9月以后,全国各地出现了粮油等食品价格快速上涨的局面,2004年元旦和春节期间,食品价格涨幅一度有所回落,但春节过后,各地再次出现粮食、特别是大米价格持续、