【摘要】现行金融制度对小企业 ,特别是农村乡镇企业的融资壁垒并不是一个新话题 ,结合我国中小企业“强位弱势”的发展现状而言 ,融资壁垒表现为制度安排上的不对称和金融体制改革中的融资政策歧视。但就其实质而言 ,中小企业融资难问题是一种市场失灵 ,对其治理也只能依靠政府看得见的手的理性调节 ,即建立中小企业政策性金融机构。