【摘要】农民参与灌溉管理和在灌区成立农民用水者协会是当今国际上倡导的水利管理体制改革的重要内容。针对我国目前灌区管理存在的问题 ,本文主要从制度变迁理论、产权理论和参与式管理理论角度 ,以江苏省皂河灌区农民用水者参与灌区管理为例进行实证分析 ,探讨自主管理排灌区在我国灌区运行中的绩效与缺陷 ,自主管理排灌区模式在农业节水灌溉中的作用 ,并为我国灌区体制改革如何促进农业节水灌溉提供政策建议。