【摘要】中国的“三农”问题有深刻的历史原因和深层次的制度原因 ,诸如农民的非国民待遇、二元经济结构 ,土地制度缺陷等。解决“三农”问题要依靠机制创新、制度创新 ,创造出解决“三农”问题的内在动力 ,同时 ,应积极地营造解决“三农”问题的外部环境。