【摘要】本文认为 ,国家土地所有者代理人及土地行政管理者的双重身份决定了政府对土地市场必然的参与与干预。作者从土地市场失灵、土地资源的准公共性、土地市场有效作用范围及盲区三个方面探讨了政府对土地市场干预的合理性 ,阐述了土地市场完善时期政府的作用 ,并提出在土地市场转轨时期政府的作用是 :(1)主动缩小直接配置土地资源的范围 ,为市场创造作用空间 ;(2 )消除阻碍市场成长的因素促进市场成长 ;(3 )通过法律、法规界定土地产权 ,以适应土地市场的发育不断提出细分产权的进一步需求 ;(4 )塑造市场主体。