【摘要】城市之间利益协调机制的缺失限制了产业集中 ,行政区划与经济区划的不一致影响了区域经济的有效整合 ,观念与知识的陈旧影响了发展机遇的把握。因此 ,需要更新观念和知识 ,完善市场制度 ,转变政府职能 ,发挥政府在产业集群与城市集群中的作用。