【摘要】一、背景减少贫困,以至消灭贫困始终是世界各国共同面临的主题.40多年来,我国政府在满足人民生活基本需求方面进行了大量的努力,人民生活水平有了大幅度提高,特别是80年代初期,在全国范围实行的以家庭联产承包责任制和农产品价格调整为主要内容的农村经济改革,使农村经济快速增长,农民收入迅速提高,农村贫困明显缓解.但是,这并不意味着所有农民的均等收益和在农村普遍消灭贫困的存在.由于历史、经济、社会、地理等多种原因,仍有一部分地区发展迟滞,一部分农民极度贫困.据有关部门统计,整个80年代,由于中国农村经济改革带来的农村经济普遍增长和80年代后半期国家各项扶贫政策的相继出