【摘要】计划经济体制下的农民像棋盘上的一颗棋子 ,被剥夺了自由流动的权利。改革开放以来外出务工就业的农民已成为一个庞大的社会群体 ,但仍处于边缘人状态。进城务工就业的农民已经成为产业工人的重要组成部分 ,本文就公正对待农民工、让进城农民逐步融入城市的具体政策问题进行了论述。