【摘要】十六届三中全会提出建立城乡劳动者平等就业的制度,这是统筹城乡发展的核心内容。如何创造一个良好的劳动者自主择业、自由流动、自主创业的环境,形成稳定的促进就业政策和制度,健全城乡统一、内外开放、平等竞争、规范有序的劳动力市场,是一项艰巨而长期的任务。然而,如何消除城乡就业制度上的不平等现象,怎样形成平等的就业制度,目前在全国只在部分地区进