【摘要】跨国公司在中国的投资中存在着多主体多层次的复杂博弈关系。政府的政策目标是在保证国家基本经济利益的同时,协调跨国公司、国有企业、民营企业的利益平衡。跨国公司在中国的竞争与合作中存在多方面的矛盾,双赢均衡是多方竞争与合作关系的必然选择。通过政府政策协调在竞争与合作中的利益关系,实施吸收跨国公司投资的双赢战略,实现跨国公司和民营企业的双赢。