【摘要】解决中小企业融资难问题必须以政府为核心,在突破现有政策的基础上,通过制度创新重新制定整体方案。其核心内容包括:建立以中央政府为核心,各级政府和企业参与的多层次社会的中小企业信用担保体系;深化中小企业改革,建立和完善中小企业法人治理结构和信用体系;深化金融体制改革,在引进国内外战略投资者的同时,通过对现有城市商业银行的重组,设立以中小企业服务为核心的中小企业银行;加快资本市场的制度创新,推出创业板市场,在增加中小企业对风险投资吸引力的同时,使更多合格的中小企业进入资本市场,打通中小企业的直接融资渠道。