【摘要】当前 ,国有企业治理结构存在的主要问题是内部人控制问题 ,国有企业的现存治理结构可以概括为行政干预下的内部人控制 ,而且与其他转轨经济国家 (如俄罗斯、东欧各国 )中常见的法律上的内部人控制不同 ,我国国有企业中的内部人控制 ,主要是事实上的内部人控制。本文分析了国有企业内部人控制的特点和成因 ,并提出了解决国有企业内部人控制的对策 ,认为对职工和经理人员等人力资本所有者的激励和约束是问题的关键。