【摘要】经济增长总是在一定时空和制度安排下的经济变迁过程。本文通过研究长江三角洲地区苏州和杭州的增长案例,揭示了地方政府在区域经济发展进程中所扮演的特殊角色。文章认为,在中国加入WTO和经济日益全球化的时代背景下,劳动、资本以及技术等生产要素的流动将更为频繁,而土地资源的固定性和弱替代性给政府政策预留了充分的可操作空间。如何将生产诸要素有机整合,以推动区域经济快速增长,成了地方政府经济和社会发展政策的核心。本文的研究,为地方政府发展经济提供了一条策略性的比较平台。