【摘要】农业的持续发展总离不开国家的支持和保护。这既是我国农村改革实践得出的一条基本经验,也是农业本身固有的特殊性所决定的客观要求。然而,农村第一步改革带动农业生产经过短期快速增长再次陷入徘徊的实际,使不少学者相信我国农业发展中的政策资源已挖掘殆尽,摆脱目前我国农业困境已不能像农村改革初期那样,依靠体制创新和政策调整,而应当依靠农业物质投入的持续增加,或农业技术的不断进步。本文拟从农业发展中政策、科技与投入的相互关系以及我国经济改革进程中农业危机的实质角度,对农业发展中政策杠杆作用的不可替代性作一探讨。