【摘要】本文以博弈论来研究退牧还草。首先 ,指出生态恶化的根源是 :由牧区政府与非牧区政府间的博弈 ,及同一牧区内各牧民间的博弈 ,所造成的双重负外部性。然后 ,说明制定旨在校正这双重负外部性的政策时必须遵守的一个根本原则是 :此政策是帕累托改进后的纳什均衡。最后 ,根据此原则提出校正负外部性的一些具体建议或政策