【摘要】本文认为用水者协会和供水组织风险态度是决定灌区资产剩余控制权安排的主要因素 ,用水者协会和供水组织的灌区资产剩余控制权份额随其风险厌恶程度的提高而降低、灌区资产剩余控制权安排内在于水生产过程本身 ,是资产剩余控制权安排收益和成本对比的结果。只要灌区资产折旧对用水者协会灌区维护努力水平和供水组织生产努力水平的敏感程度不为零 ,灌区资产的联合拥有是灌区资产剩余控制权安排的合理选择。建立经济自立灌区和用水者协会不应该是灌区管理体制改革的终极目标 ,解决灌区资产剩余控制权权属是灌区管理体制改革的核心。